Congreso: 9 Años sin Avances en Leyes Constitucionales Pendientes

En el 2017, la Cámara de Diputados designó una comisión para determinar la cantidad exacta de las legislaciones

El Congreso Nacional enfrenta un significativo desafío en materia legislativa: no tiene claro cuántas leyes necesita crear y actualizar de las 222 que estipula la Constitución de la República desde su última reforma en 2010. Esta situación ha generado preocupación entre los ciudadanos y analistas, quienes señalan la importancia de un marco legal actualizado para el desarrollo del país.

El presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, ha manifestado en repetidas ocasiones su intención de realizar un levantamiento legislativo, similar al llevado a cabo en 2017, con el fin de cuantificar las leyes pendientes según el Texto Supremo. Sin embargo, hasta la fecha este compromiso no se ha materializado.

Recientemente, durante una entrevista en el programa Despierta con CDN, Pacheco reveló que el Poder Legislativo planea colaborar con oficinas de abogados para abordar un conjunto de leyes complementarias que aún no han sido elaboradas. Esto se espera que comience el próximo 27 de febrero, al inicio de la primera legislatura ordinaria de 2026. Sin embargo, el ciclo parlamentario de 150 días concluyó el 27 de julio sin haber cumplido esa promesa).

A pesar de que en la rendición de cuentas pasada el Congreso presentó como logro la promulgación de 58 leyes durante el último año legislativo, la realidad es que se obtuvieron escasos avances en relación a las reservas de ley de la Constitución. Además, cabe recordar que la Carta Magna fue modificada en octubre de 2024, lo que implica la necesidad de actualizar diversas legislaciones, muchas todavía pendientes de desarrollo.

Con tiempo encima

En el mismo contexto, Pacheco explicó que ha acordado con el presidente del Senado, Ricardo de los Santos, la necesidad de contratar juristas que colaboren en el cumplimiento del mandato de la Ley Suprema, que estipula un plazo hasta el 26 de julio de 2028 para presentar todas las legislaciones pendientes.

“Vamos a conformar cuantas comisiones sean necesarias, para que comiencen a trabajar con una gran cantidad de leyes. Esta legislatura –del 27 de febrero al 26 de julio- será extremadamente importante”, destacó Pacheco.

Se estima que, de las reservas de ley que contempla la Constitución, alrededor de 70 son complementarias, incluidas propuestas de reformas y nuevas leyes. Aunque todavía hay muchas piezas pendientes, el Congreso ha logrado reducir significativamente la mora legislativa en comparación con periodos anteriores, en particular aquellos dirigidos por el Partido de la Liberación Dominicana (PLD).

Levantamiento en 2017

En 2017, la Cámara de Diputados formó una comisión para identificar las leyes requeridas por la Constitución. Se determinó que eran 222 (175 expresas y 47 tácitas), y hasta ese momento se habían aprobado 114, quedando 108 pendientes (40 por crear y 68 por modificar, con dos de facultad exclusiva del Poder Ejecutivo).

Desde entonces, se calcula que hay más de 60 leyes aún por generar, aunque el número exacto sigue sin esclarecerse. La responsabilidad de esta labor recayó en Henry Merán, dirigente de Fuerza del Pueblo, quien lideró la comisión especial destinada a actualizar y sistematizar las leyes complementarias.

La comisión recomendó priorizar 18 iniciativas de las 108 faltantes, logrando aprobar en el cuatrienio la Ley del Régimen Electoral y la Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, que requiere una actualización.

Estado Actual de las Legislaciones Pendientes

• El Congreso tiene sobre 60 leyes aún por desarrollar desde 2017.
• Se han aprobado 58 leyes en el último año, pero pocas relacionadas con reservas de la Constitución.
• Una comitiva legal se implementará para abordar las leyes complementarias necesarias para el país.
• La legislación pendiente incluye varios temas cruciales como la participación ciudadana y la no discriminación.