Nueva ley de expresión no llegará esta legislatura.

El proyecto de ley orgánica de libertad de expresión y medios audiovisuales, que expiró en la última legislatura en el Senado de la República, aún no ha sido reintroducido al Congreso Nacional, lo que ha causado preocupación en ciertos sectores de la sociedad.

Esta iniciativa, presentada por el Poder Ejecutivo en la Cámara Alta el 2 de mayo de 2025, fue desarrollada por una comisión de juristas y comunicadores. Esta comisión fue creada en junio de 2022 bajo la dirección del presidente Luis Abinader, con el objetivo de actualizar la legislación existente sobre la libertad de expresión, basada en la Ley 6132. Sin embargo, el tiempo apremia, ya que solo quedan 36 días en el ciclo de trabajo parlamentario ordinario, que concluye la noche del próximo 26 de julio.

Si el proyecto se vuelve a presentar, comenzará su trámite en el Congreso “desde cero”. Esto representa un desafío, especialmente dado que varios de sus aspectos son controvertidos, lo que limita las posibilidades de que se apruebe en el tiempo restante.

Es relevante destacar que los presidentes de las cámaras legislativas, Ricardo de los Santos y Alfredo Pacheco, no han incluido este marco legal en las iniciativas que desean concluir antes de finalizar julio, lo que deja entrever una falta de impulso hacia este tema crucial.

Tradicionalmente, los senadores y diputados suelen reactivar iniciativas que han quedado pendientes, especialmente aquellas que gozan de aceptación popular y presentan poco rechazo. Sin embargo, el clima actual en torno a esta legislación es muy diferente.

Controversia y Oposición
Desde su llegada al Senado, el proyecto de ley ha estado envuelto en una ola de críticas y rechazo por parte de algunos sectores de la sociedad. Uno de los puntos más polémicos es la propuesta de crear el Instituto Nacional de Comunicación (Inacom), un órgano regulador que muchos perciben como una herramienta de control potencial.

La normativa, que el presidente Abinader no modificó en lo más mínimo, ha generado opiniones encontradas. Estas van desde la comunidad legal, pasando por políticos y cívicos, hasta influencers. Las discusiones se han intensificado, especialmente en torno a la regulación de las redes sociales y las plataformas digitales, generando preocupaciones en torno a la protección de libertades fundamentales.

El artículo 34 de este pliego establece que el Inacom será responsable de “proteger y promover” el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, además de definir y reglamentar las políticas y procedimientos necesarios para implementar la nueva legislación.

Comisión sin Informe Final
En mayo de 2025, la Cámara Alta formó una comisión encargada de estudiar el proyecto, la cual mantuvo reuniones pero no logró presentar un informe final. Esto ocurrió a pesar de las promesas de sus miembros, entre ellos Aracelis Villanueva (PRM-San Pedro).

A pesar de que en el Congreso existen otras dos iniciativas sobre libertad de expresión, estas no son reformas integrales y el tiempo no juega a su favor. Una de ellas, conocida como el “proyecto de ley sobre las garantías de libertad de expresión, libertad de prensa y prohibición de censura previa en la República Dominicana”, fue presentada por la diputada Lidia Ester Pérez en la Cámara Baja. La otra, que modifica la Ley No. 6132, fue introducida en la Cámara Alta por el senador Eduard Espíritusanto (FP-La Romana). Ambas están actualmente en comisiones.

Propuesta sobre Redes Sociales
El 23 de junio de 2022, el presidente Luis Abinader estableció la Comisión Consultiva para la Libertad de Expresión (Cclex). Esta comisión tenía la tarea de presentar un borrador de reforma a la Ley 6132. Tras la presentación de la pieza al Congreso, surgieron críticas sustanciales hacia la iniciativa.

Particularmente, Namphi Rodríguez, coordinador de la Cclex, sugirió retirar el capítulo IV, que aborda las redes sociales, y tratarlo en una ley especial. Sin embargo, su propuesta no logró obtener apoyo en el Senado ni entre otros miembros de la comisión que elaboró el proyecto.

Rodríguez expuso que existen múltiples modelos de regulación, y enfatizó su postura sobre la necesidad de un modelo separado para abordar adecuadamente el tema de las redes sociales.

Desarrollo legislativo sobre libertad de expresión y medios

• El proyecto expiró en la última legislatura y no ha sido reintroducido.
• Controversia en torno a la creación del Instituto Nacional de Comunicación (Inacom).
• La Cámara Alta no presentó un informe final tras múltiples reuniones de la comisión.
• Propuestas alternativas sobre libertad de expresión están en curso, pero sin avances significativos.