¿Puerto Plata se prepara para el futuro?

Reynaldo Peguero, rpeguero@strategius.org

La provincia Puerto Plata, que se prepara para recibir la Autovía del Ámbar, cuenta en el año 2022 con una población de 338,355 habitantes distribuidos en una extensión de 1,821.03 km². Esta región está subdividida en 9 municipios y 12 distritos, y alberga una huella urbana edificada de 51.35 km². Además, cuenta con seis grandes áreas protegidas que se extienden por 418.69 km², resguardando santuarios para mamíferos marinos, parques submarinos, refugios de vida silvestre y monumentos naturales.

La construcción de la autovía representa la mayor inversión pública en la historia de Puerto Plata. Sin embargo, esta obra de gran impacto avanza a un ritmo acelerado sin que la provincia disponga de un plan estratégico de desarrollo adecuado. Este tipo de herramienta es esencial para transformar la nueva conectividad vial en una plataforma de competitividad, cohesión social y sostenibilidad ambiental. Aún existe la oportunidad de realizar este proceso de manera correcta.

Dentro de la planificación estratégica territorial, se sostiene un principio ampliamente respaldado: las grandes infraestructuras deben alinearse con una visión colectiva de largo plazo. De lo contrario, se incrementan los riesgos de expansión urbana desordenada, especulación del suelo y conflictos entre diversos actores públicos y privados.

Por otro lado, emplear procesos de planificación «enlatados» resulta un error metodológico. Esto se refiere a la creación de documentos en oficinas, a partir de ecuaciones predeterminadas, seguidos de convocatorias a las fuerzas vivas para darles legitimidad. Este modelo genera informes técnicamente aceptables, pero con escasa apropiación social y mínima capacidad de ejecución.

La planificación estratégica auténtica opera al revés. Los especialistas ofrecen metodologías, pero son los ciudadanos organizados, junto a instituciones y autoridades, quienes elaboran el diagnóstico, comparten una visión y establecen prioridades de proyectos con compromisos sostenibles. Esta es la principal diferencia entre un documento estético y una hoja de ruta con legitimidad social.

Referentes internacionales como Gramsci, Testa, Putnam, Borja, Clos y Rojo coinciden en que el capital social, la gobernanza y la participación desde el diagnóstico hasta la ejecución son la piedra angular de la planificación sostenible.

Varios senadores, funcionarios y planificadores son conscientes de esta realidad, mientras que otros subestiman la necesidad de consolidar primero la arquitectura institucional y la estructura de gobernanza que sustentarán el proceso. Sin esta base, cualquier plan queda reducido a un documento decorativo, incapaz de orientar inversiones o de superar cambios de administración.

Las experiencias en Peravia, Santiago, Espaillat y el desarrollo en San Juan demuestran que hay otra alternativa viable. Miles de ciudadanos han firmado compromisos, y centenares de instituciones participan en comisiones técnicas según la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 1-12), favoreciendo una visión común que permite definir prioridades y proyectos conjuntos.

Las Cumbres Iberoamericanas, a través del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), han establecido seis protocolos clave para la formulación de planes estratégicos territoriales. Puerto Plata podría adoptar esta metodología. La Autovía del Ámbar merece ser considerada no solo como un gran proyecto vial, sino como un verdadero proyecto colectivo para la provincia.

Transformación Colectiva de Puerto Plata a Través de la Autovía

• Puerto Plata se prepara para la Autovía del Ámbar, con una población creciente y un extenso territorio.
• La autovía es la mayor inversión pública en la historia de la provincia.
• Se necesita un plan estratégico para maximizar los beneficios de esta obra vial.
• La verdadera planificación debe involucrar a la ciudadanía y las instituciones para asegurar su éxito.