Santo Domingo.– El senador Félix Bautista ha presentado al Senado de la República un innovador proyecto de Ley de Prevención y Prohibición de Importación de Mercancías y Bienes Producidos Mediante Trabajo Forzoso. Esta iniciativa busca establecer un marco jurídico que permita a la República Dominicana negociar con Estados Unidos la reducción de la tasa arancelaria aplicada a las exportaciones dominicanas.
De acuerdo con lo señalado por el legislador, actualmente la República Dominicana enfrenta una tasa del 12.5%, mientras que otros aliados comerciales de Estados Unidos, como El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Malasia, se benefician de una tasa de solo 10%. Este fenómeno es resultado de la implementación de normas y marcos jurídicos orientados a prohibir la importación de bienes elaborados mediante trabajo forzoso.
Bautista destacó que esta diferencia del 2.5% en las tasas arancelarias impacta negativamente la competitividad de los exportadores dominicanos. Esto es particularmente relevante en sectores clave como los dispositivos médicos y farmacéuticos, el tabaco, la agroindustria, los call centers, las bebidas alcohólicas, los plásticos y el calzado.
Como ilustración del impacto, mencionó que dentro de las zonas francas, alrededor de 40 empresas tienen como foco la producción de dispositivos médicos y farmacéuticos, equiparando el 72.2% de su producción destinada a exportaciones hacia Estados Unidos en 2025. Según su análisis, estas compañías estarían obligadas a pagar el 12.5%, en comparación con el 10% que enfrenta México, lo que afecta su competitividad en el mercado.
El senador afirmó que, de ser aprobada esta iniciativa, la República Dominicana tendría la capacidad de solicitar a Estados Unidos la eliminación del diferencial en la tasa arancelaria, alineándose con la tasa del 10% que reconocen otros países socios comerciales.
Según las estimaciones contenidas en su propuesta, esta discrepancia de tasas podría representar un costo anual que varía entre US$127 millones y US$182 millones para los exportadores dominicanos. Al igualar la tasa al 10%, el ahorro potencial para estos sectores podría alcanzar hasta US$182 millones al año.
El proyecto plantea la prohibición de importar mercancías producidas, total o parcialmente, mediante trabajo forzoso y propone medidas para asegurar la trazabilidad de las cadenas de suministro de las exportaciones dominicanas. La Dirección General de Aduanas sería la responsable de gestionar estos procedimientos, mientras que el Ministerio de Trabajo actuaría como autoridad técnica encargada de evaluar la existencia de trabajo forzoso.
Además, incluiría la necesidad de una declaración jurada por parte del importador sobre su conocimiento razonable acerca de la existencia de trabajo forzoso en las mercancías, así como plazos establecidos para los procedimientos administrativos y medidas provisionales para la retención de mercancías. También se contempla un Registro Público de Prohibiciones de Importación por Trabajo Forzoso y sanciones por declaraciones falsas.
Asimismo, se imponen obligaciones de debida diligencia y trazabilidad reforzada para los exportadores en sectores considerados de alto riesgo, como el textil, agrícola, pesquero, minero y de construcción.
Bautista también hizo hincapié en que, si bien el Decreto 502-26, emitido el 23 de julio de 2026, estableció un procedimiento administrativo provisional para prohibir importaciones de mercancías producidas con trabajo forzoso, se vuelve imperativo contar con un marco jurídico sólido que responda a los estándares de «adopción y aplicación eficaz».
Finalmente, el legislador se comprometió a realizar un seguimiento del proyecto en las comisiones correspondientes del Senado y la Cámara de Diputados, así como a dialogar con los sectores exportadores, las zonas francas y las autoridades del Poder Ejecutivo involucradas.
Según los datos del documento, Estados Unidos absorbe entre el 52.5% y el 53.5% de las exportaciones totales de la República Dominicana. Las zonas francas exportaron US$8,425.9 millones en 2024, de los cuales US$6,117.2 millones se dirigieron al mercado estadounidense. En 2025, las exportaciones totales del país alcanzaron los US$14,645 millones, lo que representa un notable incremento del 13.4% en comparación con el año anterior, con Estados Unidos manteniendo su posición como principal destino de estas exportaciones.
Propuesta de Ley para Mejorar la Competitividad Exportadora de RD
- Establecimiento de un marco jurídico para negociar tasas arancelarias favorables.
- Impacto significativo de la tasa arancelaria actual en la competitividad.
- Prohibición de importaciones de bienes producidos con trabajo forzoso.
- Obligaciones de trazabilidad y debida diligencia para exportadores.
